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荷兰移民法律之欧盟公司内部派遣(ICT )指令
2018-12-27
  荷兰移民法律之欧盟公司内部派遣(ICT)指令

  欧盟公司内部派遣ICT指令(中文通俗翻译)(2014/66/EU)是由欧盟议会和欧盟委员会于2014年颁布并且逐步在各成员国内实施。该指令的目的是欧盟统一法律框架下,创设并共同运行的一部用来定义和规范非欧盟公民籍的雇员可以在同一公司集团内部工作,并且可以居留在欧盟成员国家内的法律规则和程序。

  自欧盟理事会采纳和适用ICT指令之后,该指令在保障经济移民在欧盟国家的法律地位,以及高等技术人才在欧盟成员国内工作和自由流动的法律程序便捷性方面产生了深远影响,并且该指令规避了某些成员国内部过于严苛的移民规则。

指令起初,在法国、匈牙利、西班牙和保加利亚开始实施,荷兰作为欧盟成员国,于2016年11月29日开始实施欧盟ICT指令,至今将近两年的实践时间。

  该指令涉及的受益群体,主要针对非欧盟成员国家的高级管理者或者行业专家甚至是高学历的培训生雇员和其雇主。因此,对于满足什么样的条件才会被获得ICT居留许可,法律从雇主和雇员两个方面都设置了要求,这分别体现为雇主的组织机构的要求(股东成分)、被派遣员工的岗位、工作职责、雇员的薪资标准、学历要求、任职时间等诸多方面细节。不过,从雇主的角度出发,欧盟委员会在创设法律之初,对企业的利润和营业额并没有规定强制性要求和标准,目的用来保证中小型的跨国企业对高级管理和技能人才的需求。

  该指令颁布后,甚至要求成员国国内移民法不能设立同样类型的关于内部派遣的法律制度。

  欧盟ICT内部派遣工作许可和欧盟蓝卡许可,都是在欧盟法律框架下,有关保障经济移民的合法地位的统一性法律规则。可见,二者的共同点是,所针对的对象仅局限于企业的高级管理者或者行业内的高技术专业人才,而非解决欧盟成员国国内对低端劳动力短缺的问题。不同之处,比较显著的是,ICT指令赋予了当事人在欧盟其他成员国家内更宽松和更具弹性的工作移动自由,而欧盟蓝卡指令则要求当事人仅仅可以在发卡成员国内为其雇主服务和从事相关工作。
  就荷兰本国而言,比照荷兰本国移民法创设的高技术工作许可(KM),雇主在欧盟ICT指令的法律框架下承担更多的行政职责;
荷兰移民局就ICT居留的申请可以在90天内做出决定,不过拥有保荐人资格的雇主,移民局会考虑快捷受理程序并且有可能在2周内做出决定。另外,在实践中,如果决定官断定一份高技术工作居留许可的申请者的条件满足了欧盟ICT指令所规范的范畴,那么在受理过程中,决定官则可以按照欧盟ICT指令的法律标准去评判其申请并且做出其最终决定,即颁发ICT工作许可而不是高技术工作居留许可。
  此外,持有ICT居留许可的雇员,如果希望获得永久居留许可的申请,是不会被获得批准的,因为欧盟ICT工作许可在居